“鼓励人工智能产业、区块链信息服务，将‘虚拟币挖矿’移出淘汰产业条目……”11月6日，国家发改委正式发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录》）。该《目录》共涉及行业48个，条目1477条，修订面超50%。国家发改委产业发展司负责人表示，对鼓励类项目，将按照有关规定审批、核准或备案；而对淘汰类项目，将禁止投资并按规定期限淘汰。《目录》将于2020年1月1日起施行。

“虚拟币挖矿”移出淘汰条目

今年4月，《目录》的征求意见稿曾将“虚拟币挖矿”（即指比特币等虚拟币的生产过程）纳入淘汰产业。经查阅，在《目录》正式下达后，该条目已被移除出列，这也一度引发业内关于虚拟币松绑的揣测。

实际上，将“挖矿”列入淘汰产业曾一度被视作政府信号的持续释放，即不鼓励虚拟币挖矿行为。中国民生银行产业发展研究中心研究员郭晓蓓分析指出，在我国，加密货币挖矿虽非违法行为，但因其带来的电能消耗、部分矿场偷电等不合规用电行为，使其一直备受诟病。

但反对的声音也接踵而至。莱比特矿池CEO江卓儿公开表示，意见稿中的淘汰做法难免有“一刀切”嫌疑。挖矿作为大工业生产行为，可有效带动四川、云南、内蒙古和新疆等部分地区的电站、电网收入；此外，挖矿在芯片设计、矿机生产、运输、运行、维护和供电等领域都创造了大量就业机会。同时，北大区块链俱乐部秘书长陈雷补充指出，由于“挖矿”产业规模不大、相对分散且主要利用闲置电力，发生国家主导的整顿可能性低，若没有自上而下的部署要求，还要看地方政府如何利用这根红线。

“如今，政策调整迎来360度转变。”比特大陆公关总监吴鸿亮撰文指出，这种调整影响深远。比特大陆、嘉楠等企业或迎来重要利好。

10月24日，中央政治局会议指出，将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口。而在此次调整中，国家允许范围内的区块链信息服务被列入了鼓励类。

吴鸿亮认为，此次《目录》的调整更多还是从挖矿这个实体产业和带来的经济民生利好的角度考量。至于金融层面与实体经济层面的态度分歧和可能带来的管理冲突，还将取决于更高层面决策者的态度。

此外，郭晓蓓认为，在不放开虚拟币市场交易的情况下，放开“挖矿”意味着除金融监管层面外，还需综合利用行政、刑事等多重手段规范数字货币的开发，进一步提防链外交易和概念炒作等行为。同时，对区块链项目采用严格的项目许可和备案制度，使之更加透明、规范和可控。